住房和城乡建设部标准定额司综合处处长卫民

    飞象网讯  5月16日，2008年世界电信和信息社会日大会在北京国际饭店举行，本次大会以“让信息通信技术惠及残疾人”为主题，CCTIME飞象网对此次大会进行全程直播，以下为住房和城乡建设部标准定额司综合处处长卫民演讲。

    卫明：谢谢刘局长。感谢大家，借这个机会，占用大家时间想报告一下，关于我国推行无障碍建设方面的有关情况。主要三个方面，第一是无障碍的环境，第二城市建设中道路和建筑物的障碍，最后一个是全面推进无障碍建设。

    无障碍环境根据联合国《残疾人权利公约》，全世界有6.5亿人是残疾人，在预期寿命70岁的国家中，平均每人有8年、11.5%的生命是在残疾度过的。

    残疾人的定义，从他本身来讲，是指人的人体功能部分丧失。实际上，我们提供无障碍在某些条件下是逐步恢复或者是改善人的功能，比如说信息无障碍方面，视觉里面比如说色盲有的像包括我们视力等等都丧失或者是功能还没有达到最好的时候，这时候就需要无障碍的帮助。一般分三大类，还有行动障碍，这是大家见得比较多的，就是轮椅、拐杖辅助他的功能。还有就是细致动作，就是精神上面的帮助他们。

    从无障碍来讲，总先提出改善无障碍的是50年代在二战以后的美国军人，由于他们在战争中为国家做出了贡献，他们就要享受社会发展给他们带来的文明。所以，首先从建筑物开始，为残疾人提供服务。后来，通信技术不断地发展，那么在信息无障碍方面，也为残疾人提供服务。其实我们古人讲要提供一个工具，其实这个工具就是无障碍的。

    那么，我们联合国残疾人权利公约里面提出了两个方面，一个是建筑物、道路、交通和其他室内外设施，包括学校、住房、医疗设施和工作场所方面实行无障碍。那么，在这方面，我讲一下我国在城市道路方面怎么把这个内容推动起来的。

    我们才了加强宣传、提高认识，通过政策、法律法规、标准等多种手段来推行无障碍的设施。同时，积极采用试点工程、示范城市这么一个模式。只能说，到目前为止，我们的无障碍取得了一点点的进步，以后还有很多更重要的、更多的工作需要推动。

    在大力加强宣传方面，人们对于无障碍的意识是在提高的。最初人们认为仅仅是为残疾人服务，后来我们提出建设无障碍，方便你我他。实际上，对于我们每一个社会公民来讲，主要是像残疾人、老年人、妇女、儿童等特殊社会群体，他们需要无障碍的设施。同时，对于我们健康人来讲，如果有了无障碍设施，也会促进我们方便出行的要求。

    在完善法规方面，我们从我们国家的《残疾人保障法》，最近4月24日新的《残疾人保障法》里面，其中专门有一章，把无障碍建设，从过去的一节变成了一章，这在我国的法律修订里面是很难得到的条件。从法律的层面上提到了很高的认识。更重要的是3月份的时候，中共中央《关于做好城市无障碍设施建设的通知》，促进残疾人发展的要求，包括地方也出台了专门的条例。同时，作为推动无障碍建设的民政部等几部委也提出了加强无障碍建设的要求。

    最早的，我国第一本关于无障碍的规范是1989年颁布的。后来，我们也经历了修订，现在的版本是2001年。最近，我们又根据中央的要求，和《残疾人保障法》的要求梳理残疾人规范，进行无障碍的建设，使得这些要求更加符合对于无障碍建设的要求。同时，民航总局颁布了针对民航的无障碍标准，教育部和建设部颁布的特殊教育铁道部关于铁路旅客站的无障碍标准，05年铁道部发布的这个标准，应该是特殊一点，因为这对于铁路的建设和改造投入是非常巨大的。大家过去坐火车都知道，因为火车的车厢的门口是远远高于地面的。为什么高于地面呢？道理很简单，因为火车进站要检修，因为铁路工人检修如果是埋在下面，是对于铁路工人极其不尊重。但是现在，以人为本，就把铁路站台的平台与火车车厢的平台在一个水平面上。这里面建设一个水平面，需要提高很多的基础设施的造价，全国的铁路要改造，投入的资金是非常巨大的。因此，这个标准的颁布，非常具有划时代的意义。与此同时，在我们的汽车站和码头等地方也有了无障碍的标准。