国务院扶贫办信息中心副主任 任铁民

    飞象网讯 5月16日，2008年世界电信和信息社会日大会在北京国际饭店举行，本次大会以“让信息通信技术惠及残疾人”为主题，CCTIME飞象网对此次大会进行全程直播，以下为国务院扶贫办信息中心副主任任铁民演讲。

    任铁民：首先非常感谢中国通信协会，还有中国残联做的这个活动，我们非常感谢大家对残疾人等弱势群体的关注。我今天主要汇报几个问题，第一个是存在信息障碍的原因，信息无障碍的概念和工作范围；第二个是信息障碍严重制约弱势群体的发展，信息无障碍是弱势群体的基本发展权；第三个是中国信息无障碍重点在农村，难点在贫困地区，难中之难是西部贫困地区的贫困残疾人。

    首先信息无障碍是弱势群体基本发展权，先说第一个方面，从信息经济学的角度来说，缺乏信息或信息不对称，会导致弱者更弱。这个问题实际上在贫困地区的正常人尚切如此，贫困地区的残疾人更是这样。

    第二个方面，从现在扶贫这个角度来看，缺乏信息就会导致贫困，按照世界银行的总结，什么叫贫困？贫困就是缺乏机会，贫困就是缺乏权利，贫困就是面对灾难无能为力。不少人认为取消农业税，工业反哺农业以后，咱们国家的主要任务，信息贫困已经成为农民，尤其是贫困残疾人士奔向小康的拦路虎。山东的一项调查表明，农民获取信息的渠道主要是通过朋友亲戚口传，而对于广告商业味过浓的信息农民多是真假难辩。同时面对灾难的时候，残疾人比较无助，今年在冰雪雨雪灾害和5.12地震灾害之后我们看得更明白，信息不通是个什么样子，当时包括成都的信息，所以我觉得刚才说要想富先修路，修一条信息路，还得加一句话，就是叫要想救人救灾，要先修路，一个是修一条物质救助的路，另外是修一条信息救助的路，这个一点不假。

    第三个，我觉得信息无障碍不是社会的恩赐，而是社会的责任。首先从社会稳定这个角度来讲需要信息无障碍，在地球村里别人的贫困很快就变成自己的问题，产品没有市场，非法移民，污染，传染病，安全没有保障，等等。

    第二个方面，从弱势群体他们有没有发展能力，答案是有的，穷人本身是有创造力的。

    第三个方面，信息无障碍是弱势群体发展能力的重要组成部分。一个信息社会如果存在很多信息障碍，就不是人人平等受益的信息社会，包括残疾人口在内的弱势群体，就会与主流社会存在巨大的信息鸿沟。

    第三个方面，信息无障碍难点在贫困地区，难中之难是西部贫困地区的贫困残疾人。中国的信息无障碍的特殊性，与发达地区相比，中国的社会阶层还有地区，还有城乡之间的差别非常大。

    中国的贫困人口，尤其是残疾贫困人口，他有这么几个问题，第一个是贫困地区的基础条件差，刚才我讲了有用不上的问题，第二，贫困人口经济条件差，有用不起的问题，第三，贫困地区，贫困人口很少接触现代信息技术，有不会用的问题，第四，贫困地区，贫困人口很少接触互联网，还有一个用不好的问题，这都是非常大的障碍。

    第四个方面，我觉得信息无障碍需要全社会特别关注和努力。贫困地区贫困人口，尤其是贫困人口中的残疾人，在信息社会里他们只是腹中的胎儿，就是咱们说是发展阶段，甚至也可以说是把它形容成刚刚出生的婴儿，在人类的幼儿和婴儿时期都需要抱着或者扶着他走，所以这时候咱们需要在信息化方面把他们抚育成人。弱势群体共同的特点就是他们的声音小，他们的需求容易忽视，需要社会各界时刻重视自己的社会责任，特别关注弱势群体，首先是政府，我觉得政府有两个方面，一个是政府一定要把信息障碍问题作为社会公平和正义的一部分写进法规，同时要资助信息无障碍的科研试点以及推广方面的工作。