同为TDD模式的TD-SCDMA及WiMAX各有优劣，彼此有很强互补性。

    基于TD-SCDMA帧结构的3GPPLTETDD融合帧结构开创了中国积极参与国际标准制订，融合国际主流标准的新里程碑。但TD-SCDMA要实现大规模网络商用及扩展全球漫游应用还需要较长时间，移动FDD频谱约占80%-90%，TDD始终有被“边缘化”的风险，为此必须制定有效的合作共赢策略。从技术角度出发，推进TD-SCDMA与WiMAX等有实力单位的有效合作，务实推进包括SCDMA、WiMAX、TD-SCDMA等技术的协同、融合、创新合作，包括在TD-LTE　LTE+层面及与802.16m移动WiMAXII的协同与融合，有重要的现实价值与战略意义。

    自主创新与国际标准化的关系需妥善处理

    在我国宽带无线移动通信期规划重要战略目标中，有巨大自主创新空间存在，对此我们必须正确把握自主创新的实质内涵，注意加强合作共赢，利用一切可利用的有益的国际资源，切忌陷入“闭门创新”的怪圈中。

    我们需推动SCDMA、WiMAX、TD-SCDMA等的协同、融合、创新合作，密切关注并积极参与以TDD技术为主体的移动WiMAX802.16e-802.16m及移动WiMAXRelease2的前向演进工作，充分利用WiMAX之类国际宽带无线的基础芯片、应用芯片、规模量产及互联互通认证测试等的有益国际资源与经验，结合自身已有的TDD研发进展与经验，积极探索以TD-SCDMA为基础具中国特色的自主创新演进发展之路，为中国及全球TDD标准演进发展作出重要贡献。

    显然，对此妥善处理好自主创新与国际标准化的关系问题至关重要。我国这方面的进展与经验愈来愈多、愈来愈完善，将有利于务实推进包括SCDMA、WiMAX、TD-SCDMA等的前向演进协同、融合与前向创新合作，有利于完善3GPPTDD-LTE融合帧前提下的真正有效的合作共赢策略。我们应积极面对各方面挑战，以合作共赢为基本前提，包括频率规划、资源管理、政策支持、市场开发及应用扩展等方面在内，均应紧密结合中国国情，积极进行有中国特色的全方位自主创新。

    TD-SCDMA与WiMAX有很强互补性

    TD-SCDMA具有中国自主创新环境与巨大国内市场支持，有较宽松的国内、国际频谱资源，以及包括TDD自身优势在内的先进的系统结构等一系列优势。SCDMA为TD-SCDMA前身，两者实质同出一脉，我们对大区覆盖、高性价比农村边远宽带无线接入应用已累积一定经验，体现了一定实力。WiMAX的最主要优势为其产业链及芯片支撑背景。因此，从宽带无线移动通信中长期目标来看，推进TD-SCDMA与SCDMA及WiMAX的互补、融合及合作共赢工作依然十分必要。

    同为TDD模式的TD-SCDMA及WiMAX各有优劣，彼此有很强互补性。无论从推进未来4G技术的全球有效演进发展来看，还是从WiMAX及其主要推进者英特尔公司与中国全方位共赢合作利益考虑，我们一定要从未来信息通信网络与系统发展的战略高度出发，加速落实强强联手的互补融合共赢合作战略与实施措施，共同推进与打造有旺盛生命力的TDD，这有特别重要的战略价值。

    总而言之，不同标准化组织对各种技术重复进行无生命力的标准制定工作的标准模式必将为市场所淘汰，其唯一出路是在NGN及3G演进的基本概念上彼此融合，一起作出有益的重要贡献。值得庆幸的是目前不同标准化组织共同参与标准制定的工作已在进行中。事实上，作为ITU重要支撑的ETSI（欧洲电信标准化协会）等组织的研究工作，在WBMA（移动宽带无线接入）技术含义上早已有所开拓，多方合作已构成未来演进、融合的客观现实基础。彼此并行不悖的ITU、ETSI与IEEE（美国电气电子工程师学会）、IETF（互联网工程任务组）等组织的标准化工作不是谁取代谁的问题，而是瞄准NGN这一大目标，彼此创造性地进行互补，和谐地有机合作，协同演进，融合发展。