再上高楼，望尽天涯路

    今年在大部委改革过程中，新成立了工业和信息化部，信息通信业又面临新的历史使命。对于这一变化，生性爽直的袁瑞青局长笑称为“总把新桃换旧符”。但是，作为一位投身中国电信事业30年、亲身经历电信发展改革风雨的见证人，电信监管事业的践行者，面对这种新变化，袁瑞青局长对监管事业的信念和决心依然没有动摇，他坚持认为，实践证明政府监管对保护电信发展建设成果、推动电信业持续健康协调发展是重要而成功的，其功甚伟。通信监管在未来只能加强，不能削弱，将承担更大的责任。

    随着信息通信技术的飞速发展，信息通信业的内涵日益丰富、外延不断扩大。当前，通信发展的环境也发生了很大变化，通信与经济社会发展和人民日常生活的关联度越来越高，监管工作也越来越多地涉及社会管理、公共服务等领域，使得电信监管已不仅仅是本行业内部的事，而成为促进经济发展与和谐社会建设的一个关键因素。面对新形势和新任务，袁瑞青局长敏锐地认识到，监管部门必须有新观念和新视野，要不断开阔眼界，积极调整思路，找准职责定位，明确工作任务。要把行业发展置身于整个经济社会发展的大局来考虑，引导行业融入地方经济发展之中，特别要打破原有的思维定式，跳出行业谈服务，谋发展，努力探索行业发展和地方发展的结合点，找准通信监管服务社会经济、社会发展的切入点，使通信监管和通信发展为地方经济发展服务，为人民生活服务，为和谐社会建设服务。

    为此，湖北省通信管理局先行一步，大胆尝试，积极探索，引导行业主动服务地方经济发展，在服务武汉城市圈建设、推进湖北社会主义新农村建设方面取得了一定的进展，得到了省委省政府的认可。2007年，在湖北省通信管理局的主导和推动下，湖北通信行业正式在鄂州启动了“武汉·鄂州”电信资费改革试点，受到了人民群众的好评，被省政府誉为在推进武汉城市圈基础设施一体化方面率先迈出了实质性步伐。2008年，为进一步做好武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区通信服务工作，湖北通信管理局又制定了《武汉城市圈通信发展规划》，并向部提出十项工作建议。

    在农村通信发展方面，湖北省通信管理局引导全省通信行业深入推进村通工程，指导、组织电信企业在农村积极实施“宽带进镇入村”，使全省农村信息化基础设施建设取得新进展，目前全省乡镇的宽带覆盖率达到99.8%，全省有71.3%的行政村开通互联网，36.7%的行政村开通宽带上网。为进一步加快农村通信发展和信息服务工作，2008年初，湖北省通信管理局向省委报送了《当前湖北省推进农村通信发展情况、存在问题及建议》的工作报告，引起了省委省政府的高度重视，并得到了省委副书记和分管副省长的批示，要求政府有关部门认真调研，进行专题研究，抓紧解决问题，使农村信息化工程今年有明显推进。

    随着电信市场的日益开放和互联网的迅猛发展，网络与信息安全越来越成为关系到国家安全的一个重大问题，要求政府主管部门加强管理，有效引导，趋利避害，把可能出现的问题消除在萌芽状态，以减轻对社会造成的震荡。近年来，湖北省通信管理局坚持开展“阳光绿色网络工程”和文明办网、文明上网活动，通过举办互联网知识大赛，引导广大网民健康上网、文明上网、安全上网，积极推动健康网络文化建设。同时，强化互联网基础管理，加强信息安全管理体系建设和制度建设，健全定期联络会议制度，制订信息安全管理年度考核办法,使全省互联网管理的长效机制得到逐步建立。

    随着当前国家应急体系的建立，社会各部门80%以上的应急预案都对通信保障提出了明确要求。如何满足社会应急体系和各种重要活动对通信保障的需求，已经成为电信业社会服务能力的一个重要体现。面对越来越多的应急通信保障需求，需要政府加大组织协调力度。在今年抗击冰雪凝冻灾害过程中，早在第一轮雨雪降临荆楚大地的时候，湖北省通信管理局就组织应急通信联合演练，实地检验了全行业应对公共突发事件应急通信保障能力，有效提高了企业应急通信队伍之间的协作配合能力，这次实战演习为全行业迎战更为险恶的雨雪冰凝灾害，夺取抗雪救灾的全面胜利打下了坚实的基础。

    挥洒青春，开创新局面