自从央视“3·15晚会”曝光分众无线群发垃圾短信以来，很多朋友都反应垃圾短信似乎有所收敛。但最近“一声响电话”反而有愈演愈烈之势，就笔者个人经历，最近一周几乎每隔一天晚上就遭遇一次“一声响电话”，而且这些号码清一色都是外地陌生手机号码。

    利益驱使和监管不力是根本原因。

    从目前了解到的情况看，“一声响电话”是一条由五级单位组成的利益链。一级单位是设在美国或中国台湾省的海外总部，二级单位是国内各电信运营商，三级单位负责出售程控电话群拨器，四级单位是电话回拨加盟商，五级单位就是广大深受其害的普通手机用户。由用户产生的话费最终被另外四级瓜分，一、二级单位共抽取其中50%，三级单位作为代办机构抽取30%，最后落到四级单位手里的还有20%。

    监管不力也是另外一个重要原因。无论是原信息产业部还是刚刚成立的工业和信息化部都没有对垃圾短信和“一声响电话”有过明确定义和处罚措施，《电信条例》也没有明文规定，因此，电信运营商不用负任何法律责任就能够坐地收钱，在利益驱使下长期纵容不法分子从事电信欺诈活动。

    如何解决这个问题？

    最好的方法应该还是迟迟不能推行的手机实名制。

    早在三四年前，业内就已经开始讨论推进手机实名制。但是因为种种原因未能进行下去。事实上，在国外在虽然也有大量预付费手机用户，但是实名制的后付费用户依然是绝大多数。2005年美国的预付费用户数仅占全美手机用户总数的24.9%，而预付费用户的营业额仅占市场总规模的17.7%。与中国一衣带水的日本，手机用户则几乎全部都是后付费用户。

    后付费由于需要登记实名制，垃圾短信和“一声响电话”都会相当忌惮。此外，在美国还有一个属于联邦贸易委员会管理的执法部门——“全国拒听销售电话登记处”。如果用户在该部门进行了登记注册，另一方再打入推销产品或者进行商业宣传，联邦贸易委员会将视其为违法行为，给予经济惩治，最高可课以11000美元的罚款。