本报讯 3月18日，瑞典政府批准了“为获更充分的宽带竞争实施功能拆分”的议案，具体执行日期将从今年7月1日开始。该议案将给予电信管制机构PTS更大的权力，允许该机构执行功能拆分工作，主要是将主体运营商TeliaSonera的网络与运营拆分开来，以确保无歧视性地提供开放式的接入环境，从而促进在宽带市场的竞争。

　　作为电信管制机构，PTS之前并不像英国的同行Ofcom那样拥有拆分运营商的权力。但是PTS对英国电信的拆分模式很感兴趣，英国电信创建了一个独立的部门Openreach，专门负责网络接入，此举被公认为对多方都有利，也是欧盟推崇的成功模式。因此，PTS去年向政府建议说，为了执行功能拆分，瑞典的立法中应该赋予PTS更大的权力。

　　迫于新议案的压力，TeliaSonera主动创建了一家新的基础设施公司，负责铜线和光纤网络以及复用设备的运营，并许诺将在平等条件下提供服务。

　　不过PTS似乎对此并不满足。2007年2月该机构进行的调查显示，宽带市场的竞争还很不充分，大约有10.6万家庭和企业还没有与宽带设施连接。另外，瑞典的宽带服务普及率虽然在欧洲名列前茅，但是却落后于北欧邻国，根据Point-Topic的调查，在北欧，丹麦的宽带普及率最高，为79%、挪威为73%、瑞典为63%。

　　“功能拆分”是欧盟委员会去年在电信改革草案中明确提出的促进竞争的手段。本次电信改革将赋予监管机构一个新的政策工具——功能拆分。该措施的含义是：现在的大型电信公司将运营业务分拆为两部分，一部分投资并运营国家电信基础设施；另一部分在网络上提供服务，和其他公司一起竞争。也就是要实现电信服务与网络基础设施运营分离，但允许保留所有权不变。“功能拆分”可以防止电信巨头利用其对基础设施的控制排挤新的竞争者，从而有助于促进电信服务市场的竞争，让消费者拥有更多选择。