针对如何减轻日益增多的网络阻塞时，美国联邦通讯委员会（以下简称FCC）内部成员意见迥异，当谈及政府是否该出台相应管制措施这一议题时，FCC的成员观点分歧巨大。上周四，FCC的五个委员在著名的斯坦福大学里展开长达7个小时之久的了有关“网络中立性”（Netneutralit）的辩论听证会。

    针对如何减轻日益增多的网络阻塞时，美国联邦通讯委员会（以下简称FCC）内部成员意见迥异，当谈及政府是否该出台相应管制措施这一议题时，FCC的成员观点分歧巨大。上周四，FCC的五个委员在著名的斯坦福大学里展开长达7个小时之久的了有关“网络中立性”（Netneutralit）的辩论听证会。据悉，被认为是“互联网的第一宗旨”的“网络中立性”主要观点为：网络是一种公共的基础设施，任何人都能平等地在网络上传输数据，电信运营商不得对互联网数据流量进行任何岐视性限制或收费。

    这是FCC本年度第二次举行相关的听证会。此次听证会中最受人关注的无非是广大互联网用户对于美国最大有线电视网络运营商康卡斯特(Comcast)的抱怨，据了解，康卡斯特曾在互联网应用高峰时期限制阻塞其用户上传视频，音乐及其他大容量文件。

    斯坦福大学法学教授LawrenceLessig表示，“正是由于FCC策略制定的失败才导致了目前的问题，FCC并未成功向网络运营商阐述以中立为原则的网络运营的道理。”

    FCC委员MichaelCopps和JonathanAdelstein号召政府相关机构加强对于康卡斯特及其它互联网运营商不公平差别对待一些特殊应用的网络用户行为的监管、制裁力度。而另外两位委员DeborahTate和Robert McDowell则警告，制定这些多余的耗费资金的规则无疑加重了互联网行业的负担。FCC 主席Kevin Martin则表示，“现阶段我们FCC的互联网政策是足够充分的，但是必须加强实施力度，以此达到保证ISP（互联网服务提供商）的一切行为都在法律范围内的目的。”

    Martin在坚持FCC有关保证客户访问自已想要的合法互联网内容的政策上一直摇摆不定。康卡斯特和其他ISP则认为FCC的互联网政策只是具有建议性的参考而非具有法律效应的规则。Martin则表示，“你们为了保证网络的流畅性可以适当地采取一些措施，但这一切的前提是在采取措施之前，必须通知那些受影响的互联网用户。”

    Martin宣称：“这些ISP自己独特的网络流量管理工具肯定有一定的曝光。客户买的是你的服务，因此他们完全拥有这方面的知情权”。但是FCC委员McDowell辩称，“曝光网络流量管理工具可能会泄露ISP的相关商业机密”。此外，委员Copps则呼吁加强FCC互联网政策尤其是反岐视性限制流量行为的监管力度。他表示：“的确有一些先进的技术能够使我们清楚地辨别合理的网络流量管理措施和岐视性限制流量行为。现如今是FCC为其互联网政策宣言制定强制性的反岐视限制流量行为规则的时候了。”

    据悉，FCC正在介入调查康卡斯特是否存在有阻碍其用户上传大型文件的行为。若是证据确凿，康卡斯特将难逃FCC的重罚。

    康卡斯特此前公开承认，“为了确保所有用户网络体验的流畅性，我们的确延迟了某些用户共享大型文件的速度。”在FCC二月举行的首次听证会之后，康卡斯特则积极表示计划改变以前的网络流量管理措施，愿与文件共享软件商BitTorrent达成和解。但是上周四，康卡斯特官员和其他ISP高层拒绝了FCC在听证会上证明的邀请。McDowell表示，“我是多么地希望一些网络运营商能够过来回答我们的问题，但令我沮丧的是他们没有来参加。”

    尽管那些ISP总是再三强调延迟某些用户共享大型文件的速度是为了所有用户的利益，但他们并未派代表参加此次听证会，而原定的15名指控ISP相关行为的证人则因此而占优。

    首个揭露康卡斯特歧视性网络流量管理措施的软件工程师RobbTopolski则表示，“这是典型的隔火墙的做法，以为消极逃避就可以息事宁人。我感说这些ISP的歧视性行为还会继续下去。”

    而美国作曲人协会(SongwritersGuildofAmerica)主席Rick Carnes则表示，“我非常地失望地看到那些能够限制互联网用户共享盗版音乐和电影行为的网络流量管理工具并没有被ISP广泛地使用。”