编者按欧盟委员会3月19日发表了2007年度《欧盟单一电信市场进展报告》，对欧盟ICT产业过去一年的总体发展情况进行了总结。

    报告认为，欧盟的电信监管框架旨在通过加强市场竞争和市场一体化，刺激企业投资具有创

    新性、吸引力且价格低廉的服务，以便让用户和消费者从中受益，其最终目的是在市场竞争足够充分的前提下，逐步淘汰“事前监管”。

    2007年，这一监管思路取得了良好成效：电信业务收入持续增长，市场竞争环境继续改善，消费者从不断下降的资费中得到更多实惠。事实证明，欧盟现行的监管模式在保障用户权益的同时，也能够有效地促进市场竞争。

    然而，在加强单一市场建设、进一步促进竞争和减少监管负担等方面欧盟仍有相当多的工作要做。为此，欧盟委员会已在去年年底前公布了对相关市场的管制建议以及对现行监管体制的改革方案，力争进一步增强成员国电信监管的一致性，加强消费者保护和用户权利保障，改善频谱管理，确保各项监管措施得到更有效的执行。

    欧盟电信业度过“危机时代”

    ——电信业在ICT大产业中的地位依旧举足轻重

    2007年，电信业依旧是欧盟ICT产业中最大的一个领域，在ICT市场总值中所占的比重为44%。去年全年，欧盟电信业总收入约2930亿欧元，比2006年的2890亿欧元增长近1.9%；电信业对欧盟生产力增长的贡献率达12%，继续在欧盟经济中扮演举足轻重的角色；固话业务收入继续下滑，移动业务收入保持增长，而固网宽带业务则继续呈现出强劲增势。

    ——总体电信业务发展水平进一步提高

    2007年，欧盟电信资费水平继续下降，尤其是移动电话资费，消费者从中得到了更多实惠。与此同时，移动宽带和光纤高速固网业务不断推出，为消费者提供了更多选择。大多数成员国都出现了“通信量增长而价格下跌”的现象，这表明2007年欧盟总体电信业务发展水平较上年又有所提升。

    ——语音漫游费问题得到解决，数据漫游费成下一个监管重点

    对于那些没有给用户带来更低价格、更多价值的业务领域，欧盟委员会一直保持着高度“警惕”。去年，欧盟出台降低漫游费规则，有效解决了跨境语音漫游费过高的问题，而业内的悲观预测并未变为现实。接下来，欧盟委员会将密切关注短信和数据业务的漫游收费情况，并就此事宜在2008年向欧盟首脑会议和欧洲议会提交一份正式的报告。

    ——电信投资连续5年增长，法意两国新兴运营商投资力度最大

    按资本支出统计，2007年欧盟电信市场总投资估计超过了500亿欧元，比2006年的470亿欧元有所增加，自2003年以来连续5年实现增长。这一数字高于中国和日本的投资总和，与美国相当。

    2007年，欧盟固网主导性运营商的投资收入比约为13.5%，与2006年大体相同，但仍远低于竞争性运营商的投资收入比。例如，在法国和意大利两国，主要竞争性运营商的投资收入比高达30%。从总体上看，欧盟新兴运营商的投资收入比在25%左右。

    ——电信业财务状况大为改观，表现强于市场总体水平

    经过几年的低迷之后，欧盟电信领域的财务状况自2005年起慢慢出现好转，如今已赶上了市场总体水平。不少金融分析人士认为，欧盟电信领域的表现目前已强于市场总体表现，理由是过去几年来该领域的持续现金流强劲，债务不断减少，高额红利接连发放。(许素文宁海忻)

    “新竞争年代”：用户权益保护更受关注

    2007年，随着市场竞争的不断加剧，成员国监管机构更加重视用户权益保护问题。