需要说明的是，FTTH与三网融合之间是良性互动、互为补充、互为发展的。一方面，光纤到户FTTH能够促进三网融合发展，通过市场的发展自下而上推动体制的变革，因为统一的网络需要统一的监管；另一方面，发展FTTH需要丰富的宽带业务，比如三网融合性的多媒体业务。否则，FTTH也很可能处于无米之炊的境地。

    三网融合的关键在于电信、广电相互进入

    记者：有不少人大代表提出设立国家电信局，以进一步推动三网融合，您如何看待？

    续俊旗：本次机构改革，国家已经确定了通过工业和信息化部的体制来管理通信业，那么当前在工业和信息化部下设立国家电信局已经没有可能，否则在机构改革方案时就会明确提出设立国家电信局。

    目前的工作重点是通过三定方案的编制，合理设置工业和信息化部内相关司局设置，进一步集中电信监管职能，同时应当设立专门管理网络与信息安全的司局，并加强信息化推进司局的有关职责。

    机构改革并不是一劳永逸。未来根据需要，仍然可以在大的工业和信息化部下设国家电信局，并逐步设立融合电信与广电监管的国家通信监管委员会。