日本宽带政策的两个主要方面—投资和竞争对日本宽带的发展产生了重要影响。在投资方面,日本政府和运营商持续不断地对FTTH进行投资,以确保人们能够以可接受的价格接入IP网络。为实现U-Japan的目标,日本政府还提供了赋税、拨款、贷款等财政方面的支持。此外,MIC还出台了推进电信基础设施建设的临时性措施和政策,并大力提倡运营商同政府、居民展开合作。
考虑到目前电视和互联网分离管理的方式制约了IPTV的推广,日本政府计划将电视和互联网统一进行管理。日本政府还计划立法,以鼓励更多的新进入者参与市场竞争,该法案预计2011年生效。
同时,日本政府还保持开放的竞争政策,鼓励私营部门投资其中。例如,日本政府在2000年引入了用户驻地网(铜缆)的非捆绑政策,自此以后,日本的ADSL市场保持了充分竞争和高速发展。延续这一做法,早在2001年,MIC就制定规则,要求NTT向竞争对手开放光网络,这也是LLU的做法。采用LLU,网络所有者按照前瞻收费模型收取租金。根据该模型,现阶段的LLU收费基于2001年~2007年的平均收费,MIC在2001年8月进行计算,得出每用户线每月收取5047日元的结论。
通过开放光网络,NTT推动了市场竞争,运营商能够在FTTH上以较低的价格提供多种业务。例如,2004年K-OPTI提供了一种宽带(100Mbit/s)和话音捆绑的FTTH业务,每月收费5200日元(折合31.41欧元),比Yahoo!BB的ADSL和NTT西的话音业务相捆绑的业务还便宜。其它一些运营商也推出了类似策略,推动了FTTH的建设热潮,通过FTTH提供的捆绑业务已经成为宽带市场的重点。
韩国政府提出KII计划
韩国的宽带家庭普及率在全世界位居第一,约为90%。自从2005年开始,韩国宽带市场高速发展,其中DSL是最主要的接入方式,占有50%以上的市场份额,铜缆约占30%的份额,KT、Dacom和Hanaro是最主要的宽带运营商。
2006年初,FTTx+LAN开始在韩国出现,这种方式的上行和下行速率均可达到100Mbit/s,被KT、HTI和Powercomm等运营商所看好。2006年第三季度,FTTH开始在韩国商用,2007年IPTV业务在韩国商用可谓是FTTH发展的里程碑事件。KT等运营商此前对投资FTTH小心谨慎,2007年态度发生了180度的大转弯。2007年2月,KT开始提供“100%FTTH”业务,计划投资4024亿韩元(折合3.2亿欧元),以提高FTTH网络质量,并开展相关业务。OVUM预测,2010年韩国的IPTV用户将达到41.2万户,这将有力地刺激FTTH网络的部署和私人资本的投入。
通过刺激运营商和私人资本投资宽带网络,韩国政府对NGN发展起到了强有力的推动作用。早在1995年3月,韩国政府就制定了建设国家宽带网络的KII(Korea Information Infrastructure)计划。该计划分为三个阶段:首先是KII-P(KII-Private)阶段,这一阶段通过市场竞争和私人投资的方式来发展全国的宽带网络;随后是KII-G(KII-Government)阶段,作为KII-P宽带网络的补充,由政府提供贷款,委托KT、Dacom等宽带运营商向自治地区、教育机构等非盈利性组织提供宽带服务;最后是KII-T(KII-Testbed)阶段,这一阶段以研发工作为主,由政府提供支持,为宽带运营商规避风险,并推进新技术的开发。
农村地区的宽带发展是韩国宽带战略的重要组成部分,因此韩国政府对基础电信业务运营商KT提出了在比较偏僻以及需求不高的农村地区建设1Mbit/s宽带网络的要求。2000年,韩国政府提供了大约1000亿韩元(约8000欧元)的贷款以鼓励网络提供商在农村地区修建宽带网络。在政府的支持下,KT用DSLAM技术在8个小县城建立了远程业务系统,以分析农村地区的业务需求和建网的技术可行性。
在韩国这样管制严格的国家,除了公共政策支持外,监管机构韩国情报通信部(MIC)还致力于为宽带发展创造公平的竞争环境。根据韩国电信法,KT必须向竞争对手开放光网络,具体的开放条件、程序和方法由MIC来决定,出租的价格则由MIC依据长期增量成本来确定。