NGN从1998年的概念提出到现在已经走过10年历程。一个几曾让人们只能在想象中才能感觉到的革命的、全新的、万能的NGN网络，随着国家对NGN发展政策的大力推进以及国内专家、企业对其标准的不断探索，NGN已逐渐回归现实。

    政策一路亮绿灯

    原信息产业部副部长奚国华曾公开表示，中国政府一直鼓励和支持中国的产业界对NGN的技术、业务、商业模式等问题开展有效的研究，通过进行深入的研究和相关的试验，在NGN领域有关技术、业务和商业盈利模式等方面的核心难点问题上取得重要成果，通过中国产业界的自主技术创新对世界做出贡献。

    后续，在信息产业部的推动下，信产部在2007年7月20日公布了《跨运营商的IPv4网络与IPv6网络互通技术要求》等39项推荐性通信行业标准，将从2007年12月1日起施行。而此标准也给予了运营商推进NGN的航标。

    另外，政策的引导也体现在我国重大的NGN项目上。

    2006年，我国进行第二代中国教育和科研计算机网(CERNET2)建设。其中在IPv6路由器招标时，国家相关部门规定，国产设备必须占有80%以上的份额。中国网通当时由于第一次招标的国产设备未达到80%，又进行了两次招标。

    时至今日，我国电信业处于信息化和工业化融合的契机，原信息产业部科技司司长闻库在2008年NGN高峰论坛上对我国NGN发展指明了方向。

    闻库表示，2007年，我国电信业保持协调、快速的发展态势。今后NGN将为信息化与工业化的融合发展提供支撑。我国NGN的发展要进一步创新，要进一步加大对于NGN关键技术的研发和IMS业务的开发，争取有一定数量的原创性的知识产权，从而引导产业的主动权、主导权。

    步入“软交换盛世”

    从2004年开始，IMS逐渐成为国外运营商谋求NGN方向，此时的国外运营商竞争激烈，电路交换已经老化，不得不利用IMS开展多媒体业务，然而，中国国情不同，仅话音用户就呈现不断增长态势，尽管运营商面临简化网络结构和推出综合业务的转型压力，但更替现有网络转而发展IMS，已非当时运营商的最佳选择。

    此时，华为、中兴和上海贝尔抓住国内运营商纷纷进行转型的良机，利用软交换手段推出的固网智能化极为合适的满足了运营商需求，同时，随着中国通信标准化协会和厂商的推进，我国NGN建设逐渐步入“软交换盛世”。

    2004年6月，国际电联决定整合各方面资源，成立新的专题NGN组(FGNGN)，以应对NGN发展的紧迫需要,加强和推进NGN方面的研究工作。同年工作组会议，我国即有24篇文稿提交。

    据信息产业部电信研究院通信标准所所长刘多介绍，从2005年1月1日至2006年1月，我国共向ITU-T提供了270多篇文稿，接纳率达到80.7%，从这个接纳率可以看出，我国在ITU-TNGN中发挥了非常重要的作用。

    而其中接纳的，不乏软交换的国际标准。

    2006年8月，中国电信主导提出的两项标准获国际电联通过(“PSTN/ISDN仿真体系架构”和“基于呼叫服务器的PSTN/ISDN仿真的实现”)，同时，华为、中兴等单位提出的3项标准也获通过。

    中国通信标准协会(CCSA)网络与交换技术工作委员会主席赵慧玲表示，中国基于软交换的相关标准和技术研究成果已转化为国际标准推向国际舞台，并由中国电信主导了软交换国际标准的研究，是中国企业自主技术在国际标准舞台上取得的又一次重大突破。

    统计2006年，中国通信标准协会网络与交换技术工作委员会已经完成了43个软交换相关行业标准。同时，由中国电信投资13亿建成的国内最大NGN网络——CN2也在当年完成。国家在PSTN上投入已达到1700亿。