近日，国务院宣布取消国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准，这意味着自2004年实施的手机核准制将正式取消。对此，业内人士认为，手机核准制的取消并不会使黑手机消失，并认为这将加剧手机市场的竞争，市场退出机制亟需建立。

    手机仍受入网许可证管理

    据了解，国务院此次宣布取消和调整186项行政审批项目，其中包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”等。

    与手机生产核准同时被取消的还包括由信产部执行的另外9项电信类行政审批项目，具体包括：通信工程施工企业资格认证；通信勘察设计企业资质认证；通信、电子投资项目立项审批；通信、电子计量标准器具审核；中断通信互联互通审批；境内电信企业境外上市审核；国际电话结算价备案；研制无线电发射设备核准；通信电子质检机构设立与授权。

    针对手机核准制取消一事，有观点认为，核准制的取消会使黑手机从此转正，市场上不会再有黑手机。对此，信产部电信研究院泰尔实验室一位不愿具名的专家称，这是一种误解，“即使手机核准制取消，黑手机也会长期存在！”这位专家认为，因为信息产业部规定，手机厂商的产品要获得上市销售的资格，必须申请手机检测，直到手机产品达到相关的技术要求，并获得入网许可证，最终才能上市销售。如果一些手机厂商在没有获得入网许可证的前提下，直接将产品推上市，便可称之为黑手机。

    政府干预终结竞争加剧

    宇龙酷派市场策划部总监古勇认为，手机核准制的取消既不会导致黑手机的消失，也不会对手机产业造成太大的影响。他表示，目前获得手机牌照的生产企业已非常多，没有获得手机牌照的企业也会考虑当前供大于求的市场格局，并不会因核准制的取消而盲目进入手机行业。

    但是，另一位国产手机厂商的负责人则认为，取消手机牌照核准制这一决策，意味着由政府行政手段干预手机产业的规范与发展已经宣告终结，更加激烈的市场竞争已经开始，标志手机行业将重新洗牌。

    手机核准制

    ●1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。

    ●2004年7月，国务院下发了《国务院关于投资体制改革的决定》规定，“卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准”。

    ●2005年2月19日，发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，正式启动手机生产核准制。